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  应对疫情不利影响——
  多国出台刺激方案力保经济平稳运行

  本报记者 谢 飞 杨海泉 李学华 宋博奇

  应对疫情不利影响——
  多国出台刺激方案力保经济平稳运行

  本报记者 谢 飞 杨海泉 李学华 宋博奇

  眼下,新冠肺炎疫情在全球蔓延,给世界经济前景蒙上一层阴影。为了降低疫情对经济的冲击,各国纷纷出台相关刺激政策,力图稳定经济。

  德国:

  提供无上限援助

  作为欧洲经济“领头羊”,自新冠肺炎疫情暴发以来,高度依赖对外贸易的德国经济已经感受到了巨大冲击。为了应对疫情冲击,德国政府制定了一系列政策,从企业信贷、短时用工、暂缓缴税等多个方面提供支援,旨在保护就业、帮助企业渡过难关。

  一是降低短时用工门槛,调整短时工作津贴。德国政府决定立即降低申请短时用工门槛,将此前企业申请启动短时用工门槛从三分之一员工受到影响降低至10%员工受到影响。这一政策将为企业灵活采取短时用工制度、降低成本提供极大便利。同时,德国政府还将短时用工范围扩大至临时工,并规定德国联邦劳动局将对社保金予以全额退款。

  二是为企业提供无上限贷款援助。鉴于目前不少企业受到供应链终端、生产被迫压缩、需求大幅下滑等因素影响,极有可能陷入流动性危机,德国政府决定扩大为企业提供流动性的规模,通过放宽联邦复兴信贷银行的企业贷款条件、由政府承担风险等方式帮助企业渡过难关。最为关键的是,德国财政部部长舒尔茨表示,原则上不对帮扶企业的贷款总额度设置上限。这一政策被舒尔茨本人戏称为德国应对疫情冲击的“火箭筒”,意指政策力度之大。

  三是适当延缓缴纳税款,为企业克服困难提供更加宽松的时间和空间。德国联邦政府决定,将通过允许延期纳税、降低预付税款金额等举措,帮助企业赢得更多时间和空间来应对危机。此外,德国政府还决定,2021年至2024年,每年增加31亿欧元政府公共投资,并进一步简化投资项目审批流程,以便投资尽快到位。

  意大利:

  为居家隔离者提供补贴

  据报道,意大利政府日前宣布拨款250亿欧元用于补贴全国受到疫情影响的家庭及企业,相关经济援助法案草案已经出炉并将在交总理府审议修改后正式发布。

  报道说,意大利政府这一经济援助法案涵盖了对医疗、家庭、公司、工人、旅游业以及口罩生产企业的补助。鉴于学校停课导致不少家长被迫停工返回家中,该法案草案规定,如果家中有12岁以下儿童,父母将获得共计15天的补助,每天的补助金额为其日薪的二分之一。这项补贴从3月5日起开始计算。同时,还将给在岗员工发放100欧元津贴,对于受到疫情影响严重的自由职业者、季节性临时工,以及从事旅游、农业、文化娱乐等工作的人员,一次性发放500欧元津贴。各地政府可临时征用宾馆等私人房产作为隔离区域,并给予相应补偿。

  此外,意大利政府投资促进署获批5000万欧元资金,用于为各公司企业采购手套、口罩等防护装备。企业在从事消毒工作中产生的费用可减免一半税额,最高不超过2万欧元。商店今年3月份店租金的六成将以减税方式退还商户。意大利经济部部长罗伯特·瓜尔蒂耶里表示:“我们正在努力尽可能保护和支援整个国家,团结终将让我们取得成功。”

  澳大利亚:

  保障企业流动性充裕

  澳大利亚总理莫里森日前宣布,联邦政府推出总额为176亿澳元的一揽子经济刺激措施,以保持就业、支持家庭、帮助中小型企业维持运营,避免由于新冠肺炎疫情冲击可能引发的经济衰退。这一揽子政策主要包括为商业投资提供支持、为企业提供现金流援助、提供补贴刺激家庭开支、对受影响地区开展援助等多个方面。

  在为商业投资提供支持方面,扩大资产即时抵扣范围。政府将在4年内斥资7亿澳元,用于扩大资产即时抵扣范围。资产即时抵扣门槛将从3万澳元上调至15万澳元,准入范围从年营业额最高5000万澳元的企业扩大到年营业额最高5亿澳元(至2020年6月30日前)的企业。同时,提供总额为32亿澳元、15个月的短期投资激励(至2021年6月30日),通过加速企业的折旧扣除来支持短期内的商业投资和经济增长。营业额低于5亿澳元的企业购买资产当年将再享受50%成本扣除。据测算,超过350万家企业(占全澳企业的99%以上)、970万名员工将从中受益。

  在为中小型企业增加现金流方面,澳大利亚政府将在2020年1月1日至2020年6月30日期间为营业额低于5000万澳元且雇用员工的企业提供总额为67亿澳元的税收减免和补贴措施。根据这项计划,企业主支付员工薪酬在2000澳元至25000澳元以内的将免于征税,大约69万家企业、780万名员工将从中受益。同时,拨款13亿澳元支持小型企业保留约12万名学徒和实习生的工作,符合条件的雇主可以在2020年9月30日前向政府申请学徒或实习生工资50%补贴。

  此外,澳大利亚政府计划拨款48亿澳元,用于向养老金领取者、社会保障人员、退伍军人、其他福利金领取者和合格的优惠卡持有人提供750澳元的一次性补贴,受益人中大约有一半是养老金领取者。澳财政部长乔什·弗莱登伯格表示,政府采取的经济支持计划是相称、及时和可扩展的。通过果断采取行动,将使澳大利亚在应对经济挑战时处于有利地位。

  沙特:

  帮助中小企业渡过难关

  日前,沙特货币管理局发布声明,宣布了总额达500亿里亚尔(合133.2亿美元)的一揽子经济刺激计划,以缓解新冠肺炎疫情在中东地区暴发带来的影响。沙特货币管理局在声明中表示,将为沙特中小企业提供6个月的延期银行还贷、优惠融资和免除贷款担保,以帮助应对疫情带来的经济影响。

  沙特货币管理局局长艾哈迈德·胡莱菲表示,如果流动性紧张或信贷受到影响,沙特货币管理局将加以干预,以维持沙特经济稳定。胡莱菲表示:“新冠病毒蔓延和油价走低是沙特当前面临的主要挑战,但我们正在监控流动性指标和银行的资本可用性指标。”胡莱菲重申对里亚尔与美元挂钩的承诺。

  过去几周,沙特境内新冠肺炎确诊患者快速增加。为控制新冠肺炎疫情扩散,沙特已采取了高规格防御措施,包括关闭陆路边境,暂停朝觐活动和全部国际航班,关闭学校、商场、电影院、公园和游乐场等。

【编辑:田博群】

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近来,河北省秦皇岛经济技术开发区在做好疫情防控工作的前提下,引导企业有序复工复产。截至3月12日,该区144家规模以上企业全部复工复产。图为秦皇岛经济技术开发区一家机电设备生产企业的工人在生产线上工作。  新华社记者 杨世尧摄

3月17日上午,国家发改委召开3月份例行发布会,国家发改委相关负责人就疫情对宏观经济影响、、消费、就业、产业链转移、物价等热点问题作出回应。据介绍,在一系列应对措施的作用下,新冠肺炎疫情在中国的扩散势头已经得到基本遏制,防控形势逐步向好,这为经济尽早恢复正常运行提供了有力支撑。从国家发改委调研了解的情况来看,企业家信心正在逐步回稳,国际上对中国经济发展也充满信心。

复工复产加快推进

国家发改委新闻发言人孟玮表示,按照党中央、国务院决策部署,有关部门完善政策措施,推动各地方各行业分区分级、精准有序复工复产,取得了明显进展。

“全国规模以上工业企业复工率提高较快,除湖北等个别省份外,全国其他省(区、市)复工率均已超过90%,其中浙江、江苏、上海、山东、广西、重庆等已接近100%。从电网企业监测的用电情况看,目前有色金属行业用电量已达到去年正常水平,医药、化工、电子行业用电量已恢复到正常水平的九成以上,钢铁、机械、纺织行业用电量恢复到正常水平的八成以上。铁路装车数已恢复到正常水平,民航、港口、水运均正常运营。”孟玮说。

与此同时,事关国计民生的基础型项目也加速上路。据介绍,投资项目审批方面,今年前2个月,国家发改委共审批核准固定资产投资项目19个,总投资1853亿元,主要集中在交通、高新技术等行业。比如,新建西宁至成都铁路对于构建西北至西南地区快捷通道,加强兰西城市群和城市群联系,促进沿线地区脱贫攻坚和经济社会发展具有积极作用;再如,深圳机场三跑道扩建工程将更好适应珠江三角洲地区航空量增长需要,对推进国际航空枢纽和粤港澳大湾区世界级机场群建设有重要意义。

充分挖潜释放动能

针对疫情对今年经济增长造成的影响,国家发改委综合司副司长李慧表示,供需两端均受到了较大冲击,一些行业企业特别是中小微企业生产经营面临很多困难。李慧强调,疫情的冲击是暂时性、阶段性的。随着疫情防控的成效日渐显现,一系列已经出台的阶段性应急政策措施逐步落地,特别是后续还将适时推动出台一系列对冲政策,企业活力和市场潜力将进一步激发,中国经济运行必将回归常态。

“作为世界第二大经济体,疫情对经济的短期冲击是可以承受的,特别是我国拥有雄厚的物资技术基础和超大规模市场优势,为应对疫情影响提供了有力的支撑。”李慧举例说,比如短时间内各种应急物资的生产能力迅速扩张,充分体现出了中国经济具有的强大供给能力、适应能力和修复能力;再如网购快递、生鲜电商、在线教育、远程问诊、远程办公等新兴服务需求快速扩张,一些新业态、新模式和新产品出现了逆势成长。

为充分释放中国经济发展的巨大潜力和强大动能,下一步国家发改委等部门将重点做好五个方面的工作:一是有序推动复产达产,使人流、物流、资金流有序转动起来,保持产业链总体稳定,畅通经济社会循环;二是抓好各项援企政策落地见效,加大对重点行业和中小企业帮扶力度,全面强化稳就业举措,落实好减税降费、定向降准和稳岗补贴等各项政策;三是积极扩大有效需求,促进消费回补和潜力释放,发挥好有效投资关键作用,补齐疫情防控暴露出的短板弱项,为经济社会的持续健康发展打下良好基础;四是努力稳定外贸外资,保障外贸产业链、供应链畅通运转,抓好重大外资项目落地;五是着力释放发展潜力,加快体制机制改革步伐,持续优化营商环境,充分激发市场主体的活力、动力和潜力。

全力稳就业保民生

国家发改委就业司副司长常铁威表示,疫情对就业的影响正在显现,受影响较大的,从行业上看主要是消费类为主的生活服务业,从市场主体上看主要是中小微企业和个体工商户,从重点群体上看主要是高校毕业生和农民工。“解决就业问题,根本上还要靠发展,我们要进一步加强宏观调控,保持经济运行在合理区间,加力稳住就业的基本盘。同时,积极发展新业态、新模式、新产业,开辟更多的就业岗位。”

目前,有关部门正在采取一系列有效措施稳就业,如:全力破除企业复工复产的梗阻,避免过度管控;落细落实援企稳岗政策,提高企业和劳动者的获得感;对就业困难人员群体,通过就业援助、社会救助等做好兜底保障。

国家发改委价格司一级巡视员彭绍宗说,随着疫情防控形势的好转,企业加快复工复产,市场供应形势明显好转,价格趋向平稳。

交通银行金融研究中心发布的最新报告显示,尽管中国经济受到疫情影响,但随着复工复产加速以及一系列逆周期调节政策效应逐步显现,中国经济有望率先恢复,中国对世界经济增长的贡献度将进一步提升。(记者 王俊岭

《 人民日报海外版 》( 2020年03月18日   第 03 版)

责编:张振